应对挑战，促进人才更好服务潮南经济社会发展
作者：马少刚 许健菁 来源：潮南人才网 发布时间：
2009-03-01 12:57:24
马少刚 许健菁
潮南设立新区五年来，在区委区政府的高度重视和大力支持下，坚持以服务潮南经济社会发展为主导，牢固树立“人才资源是第一资源”的思想，紧紧抓住育才、聚才、用才三个关键环节，大力推进人才资源开发，实施人才强区战略，不断推进人才结构调整，创新人才工作机制，优化人才工作环境，人才工作得到长足的发展。
当前，由于受国际金融危机影响，部分企业发展受挫，国际市场疲软，人才需求乏力。面对新形势，如何继往开来，应对挑战，更好的为潮南经济和社会发展服务，成了人才工作的重点。为此，笔者通过分析潮南人才现状和面对的挑战，提出对策和建议，意在抛砖引玉，建言献策。
一、潮南人才工作取得的主要成效
人才数量增加。截止2007年底，潮南区人才总量达到91136人，约占全区总人口的7.59左右，而2004年是69847人，相比增加21289人，增长23.4。
人才结构有所改善。从职称结构看,在职高级职称人才比2004年增加24人，增长0.21；中级职称增加635人，提高4.97；从职称结构看，高、中、初级的比例为1∶33∶106，高、中级职称比值有所减少，人才队伍的专业结构得到调整，实用型人才比例有所增长。
人才工作机制进一步完善。2003年以来，我区先后制订《关于引进人才来潮南区工作的暂行办法》、《潮南区优秀拔尖人才选拔管理办法》、《潮南区非公有制企业人事立户暂行办法》、《潮南区大中专毕业生就业派遣工作意见》，逐步形成了有利吸纳人才，有利于人才工作规范开展的政策环境。科学合理的人才分类管理制度和“公开、平等、竞争、择优”的用人机制已经初步形成。
政府对人才工作的资金投入与扶持力度有所增强，设立“潮南区优秀人才奖”，颁布实施《汕头市潮南区科学技术奖励暂行办法》，设立潮南区人才资源开发专项基金，大力鼓励发明创造和技术创新。
人才市场建设取得新进展，2007年12月潮南人才市场搬迁了新址。目前市场建筑面积1500平方米，配备有招聘大厅，人才服务大厅，电脑室，培训教室，档案室，符合国家标准的招聘摊位50个，建成潮南人才网站等。新的人才市场大大改善了服务环境，为进一步服务潮南经济社会发展提供了有利条件。
潮南人才市场经过三年多的努力，在人手少、资金不足的情况下，获得创办时间最短，发展最快，社会效益最好的评价。
人才市场服务水平提高。在树立人才市场整体良好形象的同时，注重服务质量的提高。新的人才市场建成后，设置了档案室，档案由人才办统一管理，人才办利用短信平台等宣传信息渠道告知毕业生办理档案手续须知。针对一些毕业生对办理个人档案不了解和不重视的现象，通过印发《大中专毕业生服务指南》、打电话告知等细心、耐心服务，提高了人才市场的服务质量。
搭建人才大平台，为企业用人排忧解难
继续解放思想使人才工作更有活力，贯彻落实科学发展观使人才工作走得更快，2008年，潮南区人才市场举办现场招聘52期，其中大型招聘会2场，有520家企业现场设摊招聘，共提供近万个职位，接待7000多名求职者，约2500人达成应聘协议，目前人才库有求职简历4000多份。网上求职共4300人，网上招聘140家。办理人事代理138人，办理人事寄档160人。全区引进人才一批。目前，较多的企业、社会人士对潮南人才市场的服务比较满意。汕头市人事局的领导前来我区检查工作时，对潮南人才市场取得的成绩给予充分的肯定。找工作，要人才就到潮南人才市场已形成共识。
二、潮南人才建设面临的挑战和机遇
（一）、面临的挑战
一是人才结构、分布不合理。目前，专业技术人才主要分布在教育和卫生系统，其他系统占的比例极少，农业、建设、城市管理规划、司法等方面的人才奇缺。特别是适应外向型经济发展的懂技术、会经营、善管理的复合型人才以及金融、市场营销、国际贸易、美术、科技等人才、开发型、应用型的农业技术人才相当紧缺。
二是人才队伍层次偏低，高素质人才缺乏，整体素质需要进一步提高。公有制事业单位中，高级专业技术人员占0.71，而且主要集中在教育和卫生系统，公有制事业单位人才人中，大专以上学历仅占57.04。全区优秀拔尖人才仅5人，高级技工极度缺乏，而初级职称和未评职称的占全区专业技术人才71.72以上。
三是吸纳人才的环境有待改善。虽然潮南区在改善人才工作环境方面做了大量工作，但从整体上无论从基础设施、工作、生活环境、文化环境、经济结构、人才素质状况与发达地区相比仍有一定的差距。缺乏对人才的吸引力，难以更多地引进人才，特别是高层次的人才，引进来的人才也难以留住的现象仍然存在。
四是部分用人单位人才观念不强。潮南区现有民营经济单位大多是家族式管理型的中小型企业，一些企业主限于自身的知识水平与能力素质，其经营理念、用人观念存在差异，对吸纳人才、储备人才主动性、积极性不够从而制约着企业的发展以及对人才的更多需求。
五是国际金融危机波及人才的需求。今年以来，虽然我国及时出台有关经济政策，扩大内需，刺激经济发展，但因国际金融危机对企业的影响程度还是不容低估，特别是外销欧美市场的企业，影响尤大。潮南区企业受其影响在所难免。相应地对人才的需求也发生了影响。
（二）把握机遇，厚积善发
最近潮南区委书记林合坤在《中共广东省委，广东省人民政府关于加快吸引培养高层次人才的意见》文件中批示：“组织部、人事局要认真调查研究我区的人才结构，特别是如何在留住人才、引进急缺人才、高层次人才上下功夫“。这充分说明区委、区政府对人才工作的高度重视。笔者认为尽管潮南企业面临许多不利的因素和严峻的挑战，但机遇与挑战并存，只要区委、区政府的重视支持，只要能把握好机遇，危中寻机，发展的前景还是比较乐观的。一方面，现在求职的人员相对较多，层次比前高，高层次人才比前容易找，是储备吸纳人才的最佳时机，“逢低吸纳人才”目前实为良机。企业还可以利用中央省市、区近期相继出台的优惠政策，拓展发展空间，在引进人才、储备人才，培训人才方面大有可为，为以后企业发展打下坚实基础，厚积善发，后发制胜。另一方面，把握产业大转移的机遇，潮南产业转移园区的建设将带来新一轮经济的大发展，人才的需求量势必大增。目前潮南区的人才派遣、劳务代理尚未完全启动，外地人才派遣不现实，所以，如果企业现在能够很好的吸引人才、储备人才，加强人才技能培训，今后企业将在人才方面占得先机，抢先得到发展。
三、应对挑战的对策和建议
1、发挥培训基地作用，加强人才造血功能，加大人才培训力度
为适应产业转移对人才的需求和目前各类人才素质提高的需要，汕头市人事局已批准在我区设立“汕头市专业技术人员继续教育基地”。这为加强人才培训工作，进一步实施“六大人才素质提升计划”。提供了基础条件。
2、发挥人才网络招应聘效应，加快人才市场建设
加强人才网络建设。面对瞬息万变的信息社会，要充分发挥人才市场在人才资源配置中的基础性作用，大力推进人才市场建设，形成本地市场与外地市场、有形市场与虚拟市场相结合的人才信息网络是势在必行。目前潮南人才网虽已建成，但仍需投入一定的资金、人力。在管理和机制方面仍需进一步完善。
加快人才市场建设。目前人才市场虽然环境比较宽敞、优美，但硬件设施还比较薄弱，培训中心的硬软件还不齐全。对此政府仍应加大人力和财力投入，促进人才市场拓展服务领域。同时，市场还要进一步完善整体服务和企业人才会员制等，更合理地配置人才资源。
3、营造吸引和留住人才的良好环境。
“筑巢引凤”仍是吸引和留住人才的良策。各级党委政府和各有关部门必须继续努力营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的氛围，使人才如鱼得水、安心创业。要贯彻“事业留人，感情留人，待遇留人”的原则，真正做到关心人、爱护人、理解人、信赖人，形成一个“拴心留人”的良好环境。同时更重要的是要以经济的发展容纳人才，以合理的报酬稳定人才，以平等的竞争选用人才激发具有生机活力的创业环境，进一步加强同外来人才的沟通和联系，增强人才对潮南的归属感，使他们更好地为潮南经济社会发展尽心尽力。
4、用好本地人才。潮南区每年考上大学的人数超1000人，但真正回到潮南来工作的不足一半，许多毕业生在外地打工待遇也并不是很好，但由于观念不对头，宁愿在外地“混”也不回家乡创业。目前，由于金融危机的影响，人才也有一次重新洗牌的机会。所以各镇（街道）、村（居）要利用这个机会，大力宣传，引导企业吸纳本地人才，珍惜本地人才，给回家的本地人才施展才华的机会，让他们感到回家创业并不逊于在外地工作，在此基础上也要关爱外地人才，吸引留住外地优秀人才，让人才感到家的温暖，有这样的人才做保障，我区企业的发展就会走得更快。
国以才立，业以才兴。时代呼唤人才，人才成就事业。面对新的形势，挑战与机遇并存，应对挑战，危中寻机，把握机遇，人才将会在潮南的经济和社会发展中起到更重要的保障和促进作用。
二00九年一月
潮南设立新区五年来，在区委区政府的高度重视和大力支持下，坚持以服务潮南经济社会发展为主导，牢固树立“人才资源是第一资源”的思想，紧紧抓住育才、聚才、用才三个关键环节，大力推进人才资源开发，实施人才强区战略，不断推进人才结构调整，创新人才工作机制，优化人才工作环境，人才工作得到长足的发展。
当前，由于受国际金融危机影响，部分企业发展受挫，国际市场疲软，人才需求乏力。面对新形势，如何继往开来，应对挑战，更好的为潮南经济和社会发展服务，成了人才工作的重点。为此，笔者通过分析潮南人才现状和面对的挑战，提出对策和建议，意在抛砖引玉，建言献策。
一、潮南人才工作取得的主要成效
人才数量增加。截止2007年底，潮南区人才总量达到91136人，约占全区总人口的7.59左右，而2004年是69847人，相比增加21289人，增长23.4。
人才结构有所改善。从职称结构看,在职高级职称人才比2004年增加24人，增长0.21；中级职称增加635人，提高4.97；从职称结构看，高、中、初级的比例为1∶33∶106，高、中级职称比值有所减少，人才队伍的专业结构得到调整，实用型人才比例有所增长。
人才工作机制进一步完善。2003年以来，我区先后制订《关于引进人才来潮南区工作的暂行办法》、《潮南区优秀拔尖人才选拔管理办法》、《潮南区非公有制企业人事立户暂行办法》、《潮南区大中专毕业生就业派遣工作意见》，逐步形成了有利吸纳人才，有利于人才工作规范开展的政策环境。科学合理的人才分类管理制度和“公开、平等、竞争、择优”的用人机制已经初步形成。
政府对人才工作的资金投入与扶持力度有所增强，设立“潮南区优秀人才奖”，颁布实施《汕头市潮南区科学技术奖励暂行办法》，设立潮南区人才资源开发专项基金，大力鼓励发明创造和技术创新。
人才市场建设取得新进展，2007年12月潮南人才市场搬迁了新址。目前市场建筑面积1500平方米，配备有招聘大厅，人才服务大厅，电脑室，培训教室，档案室，符合国家标准的招聘摊位50个，建成潮南人才网站等。新的人才市场大大改善了服务环境，为进一步服务潮南经济社会发展提供了有利条件。
潮南人才市场经过三年多的努力，在人手少、资金不足的情况下，获得创办时间最短，发展最快，社会效益最好的评价。
人才市场服务水平提高。在树立人才市场整体良好形象的同时，注重服务质量的提高。新的人才市场建成后，设置了档案室，档案由人才办统一管理，人才办利用短信平台等宣传信息渠道告知毕业生办理档案手续须知。针对一些毕业生对办理个人档案不了解和不重视的现象，通过印发《大中专毕业生服务指南》、打电话告知等细心、耐心服务，提高了人才市场的服务质量。
搭建人才大平台，为企业用人排忧解难
继续解放思想使人才工作更有活力，贯彻落实科学发展观使人才工作走得更快，2008年，潮南区人才市场举办现场招聘52期，其中大型招聘会2场，有520家企业现场设摊招聘，共提供近万个职位，接待7000多名求职者，约2500人达成应聘协议，目前人才库有求职简历4000多份。网上求职共4300人，网上招聘140家。办理人事代理138人，办理人事寄档160人。全区引进人才一批。目前，较多的企业、社会人士对潮南人才市场的服务比较满意。汕头市人事局的领导前来我区检查工作时，对潮南人才市场取得的成绩给予充分的肯定。找工作，要人才就到潮南人才市场已形成共识。
二、潮南人才建设面临的挑战和机遇
（一）、面临的挑战
一是人才结构、分布不合理。目前，专业技术人才主要分布在教育和卫生系统，其他系统占的比例极少，农业、建设、城市管理规划、司法等方面的人才奇缺。特别是适应外向型经济发展的懂技术、会经营、善管理的复合型人才以及金融、市场营销、国际贸易、美术、科技等人才、开发型、应用型的农业技术人才相当紧缺。
二是人才队伍层次偏低，高素质人才缺乏，整体素质需要进一步提高。公有制事业单位中，高级专业技术人员占0.71，而且主要集中在教育和卫生系统，公有制事业单位人才人中，大专以上学历仅占57.04。全区优秀拔尖人才仅5人，高级技工极度缺乏，而初级职称和未评职称的占全区专业技术人才71.72以上。
三是吸纳人才的环境有待改善。虽然潮南区在改善人才工作环境方面做了大量工作，但从整体上无论从基础设施、工作、生活环境、文化环境、经济结构、人才素质状况与发达地区相比仍有一定的差距。缺乏对人才的吸引力，难以更多地引进人才，特别是高层次的人才，引进来的人才也难以留住的现象仍然存在。
四是部分用人单位人才观念不强。潮南区现有民营经济单位大多是家族式管理型的中小型企业，一些企业主限于自身的知识水平与能力素质，其经营理念、用人观念存在差异，对吸纳人才、储备人才主动性、积极性不够从而制约着企业的发展以及对人才的更多需求。
五是国际金融危机波及人才的需求。今年以来，虽然我国及时出台有关经济政策，扩大内需，刺激经济发展，但因国际金融危机对企业的影响程度还是不容低估，特别是外销欧美市场的企业，影响尤大。潮南区企业受其影响在所难免。相应地对人才的需求也发生了影响。
（二）把握机遇，厚积善发
最近潮南区委书记林合坤在《中共广东省委，广东省人民政府关于加快吸引培养高层次人才的意见》文件中批示：“组织部、人事局要认真调查研究我区的人才结构，特别是如何在留住人才、引进急缺人才、高层次人才上下功夫“。这充分说明区委、区政府对人才工作的高度重视。笔者认为尽管潮南企业面临许多不利的因素和严峻的挑战，但机遇与挑战并存，只要区委、区政府的重视支持，只要能把握好机遇，危中寻机，发展的前景还是比较乐观的。一方面，现在求职的人员相对较多，层次比前高，高层次人才比前容易找，是储备吸纳人才的最佳时机，“逢低吸纳人才”目前实为良机。企业还可以利用中央省市、区近期相继出台的优惠政策，拓展发展空间，在引进人才、储备人才，培训人才方面大有可为，为以后企业发展打下坚实基础，厚积善发，后发制胜。另一方面，把握产业大转移的机遇，潮南产业转移园区的建设将带来新一轮经济的大发展，人才的需求量势必大增。目前潮南区的人才派遣、劳务代理尚未完全启动，外地人才派遣不现实，所以，如果企业现在能够很好的吸引人才、储备人才，加强人才技能培训，今后企业将在人才方面占得先机，抢先得到发展。
三、应对挑战的对策和建议
1、发挥培训基地作用，加强人才造血功能，加大人才培训力度
为适应产业转移对人才的需求和目前各类人才素质提高的需要，汕头市人事局已批准在我区设立“汕头市专业技术人员继续教育基地”。这为加强人才培训工作，进一步实施“六大人才素质提升计划”。提供了基础条件。
2、发挥人才网络招应聘效应，加快人才市场建设
加强人才网络建设。面对瞬息万变的信息社会，要充分发挥人才市场在人才资源配置中的基础性作用，大力推进人才市场建设，形成本地市场与外地市场、有形市场与虚拟市场相结合的人才信息网络是势在必行。目前潮南人才网虽已建成，但仍需投入一定的资金、人力。在管理和机制方面仍需进一步完善。
加快人才市场建设。目前人才市场虽然环境比较宽敞、优美，但硬件设施还比较薄弱，培训中心的硬软件还不齐全。对此政府仍应加大人力和财力投入，促进人才市场拓展服务领域。同时，市场还要进一步完善整体服务和企业人才会员制等，更合理地配置人才资源。
3、营造吸引和留住人才的良好环境。
“筑巢引凤”仍是吸引和留住人才的良策。各级党委政府和各有关部门必须继续努力营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的氛围，使人才如鱼得水、安心创业。要贯彻“事业留人，感情留人，待遇留人”的原则，真正做到关心人、爱护人、理解人、信赖人，形成一个“拴心留人”的良好环境。同时更重要的是要以经济的发展容纳人才，以合理的报酬稳定人才，以平等的竞争选用人才激发具有生机活力的创业环境，进一步加强同外来人才的沟通和联系，增强人才对潮南的归属感，使他们更好地为潮南经济社会发展尽心尽力。
4、用好本地人才。潮南区每年考上大学的人数超1000人，但真正回到潮南来工作的不足一半，许多毕业生在外地打工待遇也并不是很好，但由于观念不对头，宁愿在外地“混”也不回家乡创业。目前，由于金融危机的影响，人才也有一次重新洗牌的机会。所以各镇（街道）、村（居）要利用这个机会，大力宣传，引导企业吸纳本地人才，珍惜本地人才，给回家的本地人才施展才华的机会，让他们感到回家创业并不逊于在外地工作，在此基础上也要关爱外地人才，吸引留住外地优秀人才，让人才感到家的温暖，有这样的人才做保障，我区企业的发展就会走得更快。
国以才立，业以才兴。时代呼唤人才，人才成就事业。面对新的形势，挑战与机遇并存，应对挑战，危中寻机，把握机遇，人才将会在潮南的经济和社会发展中起到更重要的保障和促进作用。
二00九年一月
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